“执行是一个特殊的战场,每一次与“老赖”过招,都像是在进行一场战斗……”针对近年来“老赖”们花样百出的反规避手段,河南省焦作市中站区人民法院执行局局长付健这样总结道。
在焦作市,中站区法院规模最小,干警最少,可是执行工作却做的有声有色,2010年、2011年、2012年连续三年在焦作市全市法院执行工作绩效考核中排名第一,2011年又获得“全国无执行积案先进法院”的殊荣。破解执行难,在中站区法院有一套秘籍——将兵法智慧运用于执行实践之中。
“善用兵者,携手若使一人”
执行不是一个人的战斗,执行工作做得好,关键是有一支强大的执行队伍。中站法院执行局在院党组的领导下,认真贯彻党的思想路线,将“公正司法、一心为民”理念贯穿于执行工作始终,牢固树立全心全意为人民服务的思想,不断组织干警开展思想政治理论及业务知识学习,提高干警综合素质,打造了一支政治坚定、业务过硬的执行队伍。
多年来,中站法院执行局在工作中一贯坚持军事化管理的模式,要求执行干警手机24小时不得关机,遇到紧急情况,随时集合开展执行工作。同时要求执行干警在执行过程中要将个人办公电话及手机号码告知申请人,方便申请人随时询问案件进展情况及提供案件线索。中站法院在执行工作中还推行一个“中心”两个“无论”工作机制,即以执行案件、维护申请人权益为中心,一旦发现有关被执行人的下落及财产线索,无论是否工作时间,无论是否中站辖区(按法律规定须在本市范围内),必须第一时间赶到现场开展执行工作。
团队作战贵在默契,每一场执行战斗的胜利都是一个团队智慧和努力的结果。面对难啃的骨头案,往往要倾全局之力,所有执行法官都要投身战斗;在调解时,更需要执行法官一唱一和、一文一武默契配合。
“不战而屈人之兵,善之善者也。”
攻心为上,不战而屈人之兵是小法院最为亮眼的执行艺术。清官难断家务事。赡养费纠纷案件往往是基层法院执行局较为头痛的案件,案情简单,但是传统的强制手段不免会给亲情带来不可弥补的伤害。运用谋略攻心为上方是上上之选。
家住中站区龙洞乡的靳奶奶育有四个子女,家庭美满幸福。但是在靳奶奶的老伴去世之后,四个子女突然同时赡养老人,并将年过七旬的老人扔至老宅不管不问。逐渐丧失生活自理能力的靳奶奶只得将自己的子女告上法庭,审判庭裁判由靳阿姨的四个子女共同赡养靳阿姨,每人每月给付靳阿姨300元,维持其生活。但是四子女仍不顾法院判决,拒绝履行义务。
案件进入执行程序后,执行局办案法官百思不得其解,老人的子女均生活不错并且以前与老人关系融洽,何故如此狠心?于是,办案法官开始走访调查,约见老人的子女。经过2个月的约访,老人的大女儿吐露真情,原来老人子女素来迷信,有人曾给大女儿算命说其母亲靳奶奶“八字”硬,会克制家人,再加上父亲去世,子女们对此深信不疑,便疏远了老人。得知情由的办案法官哭笑不得,当即批评了子女们的迷信思想,并对他们讲述了近年来神婆神汉诈骗的案例。通过执行法官的耐心劝解和教育,四子女清楚了自己的错误,并和执行法官一起去接靳奶奶回来。“攻心计”成功化解心结,重续亲情。
“上兵伐谋,其次伐交,其次伐兵,其下攻城。”
上等的用兵策略,便是以谋取胜,其次是以外交手段沟通,再次以武力取胜,最下策是玉石俱焚的攻城之略。具体到执行过程中,攻城便是拍卖其财产,断其根本;伐兵便是对其人身采取强制措施。在执行过程中,如果盲目采用强制查封、拘留等手段,很有可能会激化矛盾,带来当事人的强烈对抗情绪,同时也会给执行工作带来财力等方面的损失。能够运用执行智慧和艺术促使被执行人自动履行或申请执行人放弃部分执行请求,是最圆满的结案方式。
有这样一个案例。2013年春节刚过,河南某新材料科技发展有限公司为了改善办公环境,向中站区某家具制造厂购买了价值13万元的办公家具。不料货到之后,某科技公司一直拖欠剩余的家具款。在多次催要无果后,某家具制造厂向中站区人民法院提起诉讼并获胜。但是某科技公司依然不履行判决。
在走访调查之后,执行法官意识到这个案件会是一个难啃的“硬骨头”。果不其然,被执行人河南某新材料科技发展有限公司在接到执行通知书前,已经将提前自己的银行存款转移,充分做好了规避执行的准备。执行法官于是将计就计欲擒故纵,假装放松警惕,暗地里密切注意该科技公司的账户,等待时机。在蛰伏了50多天后,终于发现河南某新材料科技发展有限公司在工行账户中存进了一笔30万元的款子。兵贵神速,执行法官马上做出冻结裁定,冻结了该银行账户。几天后,河南某新材料科技发展有限公司法人代表来到执行局,主动提出通过协商来解决此事。执行局鉴于该公司以前的拒不履行裁定的情况,经过合议后,决定对被执行人河南某新材料科技发展有限公司处以罚款6万元的决定。面对高达19万元的裁定书,该公司法人代表脸上阴晴不定,不住感慨,早知如此,何必当初。
执行是一门艺术,良好的执行方法和策略可以亮剑破冰,克难制胜。“欲擒故纵、放水养鱼”、“刚柔相济、双管齐下”、“避实就虚,后发制人”、“出其不意、声东击西”……这些沉淀在执行过程的艺术与智慧是执行法官们克服执行难的无上法宝。中站法院执行局办案人数多,案件多,兵尽其用便成为了解决矛盾的关键。“因人制宜,因案制宜,每一次出击都要狠击对手的七寸”付健局长如是总结执行经验。
“《孙子兵法》只有六千言的篇幅,但是可以被人民法院执行工作吸收运用的却广如大海。作为法官,执行的策略有很多,关键在于思考选择。下一步,我们计划将兵法的精华韬略推广到全院工作中来,共学习,同进步。”院党组书记、院长原大峰说。