根据《中共中央关于在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的意见》（中发〔2013〕4号）和《中共中央办公厅印发〈关于开展第二批党的群众路线教育实践活动的指导意见〉的通知》（中办发〔2014〕4号）精神，按照《中共河南省委办公厅关于印发〈河南省第二批党的群众路线教育实践活动实施意见〉的通知》（豫办〔2014〕3号）以及全省党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议的要求，现就在全市党员中深入开展党的群众路线教育实践活动，制定如下实施方案。

一、总体要求

全市党的群众路线教育实践活动从2014年2月开始,2014年9月基本结束，大体安排8个月时间。参加单位主要是：市、县（市、区）机关及其直属单位和企事业单位，乡镇、街道和村、社区、非公有制经济组织、社会组织和其他基层组织，高校、企业。坚持以市、县领导机关、领导班子和领导干部，以及高校、企业领导班子和领导干部为重点，突出抓好直接联系服务群众的执法监管部门和窗口单位、服务行业的教育实践活动，注重抓好乡镇、街道和村、社区等与群众联系密切的基层组织的教育实践活动，切实加强广大党员、干部马克思主义群众观点和党的群众路线教育。

活动以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大和十八届三中全会及习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实中央八项规定、《党政机关厉行节约反对浪费条例》等规定和省委、市委有关意见，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，牢牢把握为民务实清廉主题，坚持“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”总要求，以补精神之“钙”、除“四风”之害、祛行为之垢、立为民之制为重点，以“一学三促四抓”（“一学”，即突出学习弘扬焦裕禄精神、倡导为民务实清廉，把学习教育贯穿活动始终；“三促”，即用“群众三评”促反思、促查摆、促整改；“四抓”，即抓好个性问题的立行立改、抓好共性问题的专项治理、抓好群众期盼解决的实事、抓好一批本地区本单位促进改革发展稳定的大事）为抓手，以“强宗旨转作风，聚合力促转型，加快建设美丽焦作”为总载体，以群众满意为根本标准，突出作风建设，贯彻整风精神，坚持真抓实做，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力，使党员干部思想进一步提高，作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，基层基础进一步夯实。

借鉴运用第一批教育实践活动和“人民在心中，转型我先行”主题实践活动的成果和经验，发扬认真精神，坚持正面教育为主，坚持开展批评和自我批评，坚持真抓实做、讲求实效，更加注重领导带头、层层示范，更加注重聚焦“四风”、解决问题，更加注重敞开大门、群众参与，更加注重分类指导、有序推进，更加注重上下协力、衔接带动，更加注重严格要求、真督实导，确保教育实践活动不虚不空不偏、不走过场。

二、目标任务

活动的主要任务是突出解决市、县领导机关、领导班子和领导干部“四风”方面存在的突出问题，对作风之弊、行为之垢进行一次大排查、大检修、大扫除。同时，回应群众关切，维护群众利益，落实各项惠民政策，解决好群众在教育、就业、社会保障、医疗、住房、生态环境、食品药品安全、安全生产、社会治安、执法司法、征地拆迁等领域的问题，解决困难群众的生产生活问题，解决与民争利问题；进一步畅通群众诉求表达渠道，深入开展领导干部接访下访，做好矛盾纠纷排查化解工作。加大基层服务型党组织建设力度，建立一支服务能力强的基层党组织书记队伍，着力推进以“抓好基层、打好基础，一手抓法治、一手抓德治”为主要内容的“双基双治”建设，把改进作风的成效真正落实到党的基层组织和“末梢神经”，使每个基层党组织都成为坚强的战斗堡垒。

在活动中要引导全市党员干部坚持“五查五问五做到”：

（一）查形式主义，问自己、问群众，是否真正做到了知行合一、务求实效。重点查是否存在好大喜功、弄虚作假、调查研究不深入、抓决策落实缺乏“钉钉子”精神等问题，看自己是否真正做到了知行合一、务求实效、重干实干、狠抓落实，教育引导党员干部自觉做到把心思和功夫用在解决实际问题上，脚踏实地、扎扎实实地开展工作。

（二）查官僚主义，问自己、问群众，是否真正做到了深入实际、联系群众。重点查是否存在宗旨意识淡薄、墨守成规、办事效率低下，只对上负责、不对下负责等问题，看自己是否真正做到了体察民情、虚怀若谷、爱岗敬业、办事高效，教育引导党员干部深入基层、深入群众，接地气、通下情，认真倾听了解基层群众的心声和意愿，接受群众监督。

（三）查享乐主义，问自己、问群众，是否真正做到了信念坚定、勇于进取。重点查是否存在精神懈怠、锐气不足、讲究排场、贪图享受等问题，看自己是否真正做到了信念坚定、勇于进取、吃苦耐劳、甘于奉献，教育引导党员干部牢记“两个务必”，克己奉公，勤政廉政，保持昂扬向上、奋发有为的精神状态。

（四）查奢靡之风，问自己、问群众，是否真正做到了勤俭节约、清正廉洁。重点查是否严格执行党员领导干部廉洁从政“八个禁止、52个不准”，是否存在铺张浪费、生活奢华、腐化堕落等问题，看自己是否真正做到了艰苦朴素、精打细算、勤俭节约、廉洁自律，教育引导党员干部树牢节约光荣、浪费可耻的思想观念，坚守做事原则和做人底线。

（五）查工作成效，问自己、问群众，是否真正做到了克难攻坚、推动转型。重点查加快经济转型、建设美丽焦作的四个行动计划落实是否到位、效果是否最优，群众反映强烈的问题是否得到妥善解决，看自己是否在工作中做到了谋事、懂事、做事、戒事、成事，教育引导党员干部为破解转型发展难题，推动“十大建设”和重点项目进程，为把焦作打造成青山相拥绿水环绕、人与自然和谐相处、经济社会协调发展的美丽家园做出贡献。

三、方法措施

根据省委要求，活动采取统一部署、区分层级、梯次展开、压茬进行的办法实施。活动启动的时候要批次启动，收尾的时候要批次收尾，拉开一定的间隔。市、县（市、区）领导机关先行一步，乡镇、街道和村、社区及其他基层组织依次推进。具体实践中，市先于县，县先于乡；具体到一个地方，四大班子先于部门班子，部门班子先于基层科室；具体到一个单位，领导班子先于中层机构，中层机构先于基层支部。要坚持时间服从质量，各级各单位可结合实际，统筹协调，灵活安排时间进度，开展活动的时间一般不少于3个月。

要坚持从实际出发，确保活动有序有效。在组织实施上，坚持教育警示、查摆问题、专项治理、制度保证四位一体，按时间节点有序推进，用工作载体有效推进，靠群众监督有力推进。要着力抓好“群众三评，党员三看”，即围绕作风现状开展群众评价，并组织党员看一看征求的意见是否全面；围绕查摆问题开展群众评议，并组织党员看一看查摆问题是否深入；围绕整改落实开展群众评判，并组织党员看一看整改落实是否到位。在活动指导上，坚持分类指导原则。县以上领导机关、领导班子和领导干部要紧紧扭住解决“四风”问题不走神、不散光，在找准和解决突出问题上下功夫、见实效。县以下单位要突出服务群众这个着力点，在增强服务群众意识、提高服务群众能力上下功夫，通过驻村联户、定点扶贫、结对帮扶、在职党员到社区报到、现代远程教育网络等形式，在联系服务群众中受教育、转作风。非公有制经济组织和社会组织党组织要注重采取小型、业余、分散的方式开展活动。流动党员参加教育实践活动以流入地党组织为主、流出地党组织为辅。可采取送学上门等方式，组织离退休党员及年老体弱党员参加学习教育。高校、企业要结合实际抓好活动开展。在成效检验上，以群众满意为根本标准，通过查处一批损害群众利益的典型案件，查纠一批破坏经济发展环境的人和事，问责一批违反“五个一律免职”规定和“六条红线”的公职人员等，在解决作风不实、不正和行为不廉上下大力气；通过选树一批先进楷模，组织一系列访贫问苦活动，开展一次矛盾纠纷大排查，解决一批信访积案，健全一套规章制度等，在提高群众工作能力、密切党群干群关系上取得实效，让群众不断感受到活动带来的新气象。

四、主要环节

坚持边学边改，把学习教育贯穿始终；坚持边查边改，把查摆整改贯穿始终；坚持边建边改，把建立健全制度机制贯彻始终；坚持问题导向，把解决群众反映强烈的热点问题贯穿始终。活动不划分阶段，突出抓好三个主要环节。

（一）学习教育、听取意见

重点内容：抓好学习教育，提高思想认识；畅通民意渠道，广泛征求意见建议；深入调查研究，了解基层情况；开展群众评价，并组织党员看一看征求的意见是否全面。

具体抓好以下4项任务：

1．抓好学习教育。围绕切实解决好广大党员干部的理想信念、群众观点、思想方法、精神状态、执政能力等5个方面问题，打牢树立优良作风的思想政治基础。县级以上领导干部要制定个人参加教育实践活动方案，并抓好落实。

（1）抓好中心组理论学习、党支部专题学习。针对党员干部作风问题的思想根源，采取多种形式，组织党员、干部认真学习党章和党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神；学习中央、省委规定的学习内容和关于教育实践活动的一系列部署要求；学习党的光辉历史和优良传统；学习市委十届六次、八次、九次全会精神，特别是市委关于经济转型示范市建设、打造美丽焦作和推进新型城镇化等重大部署。领导班子成员集中学习不少于5天，参加中心组学习3次以上，党支部组织集中学习4次以上。

责任单位：各级各单位

（2）举办“怀川大讲堂”。坚持每月一个主题，每周一个重点，邀请专家学者、先进典型等对中国特色社会主义理论体系、马克思主义群众观点和群众路线、县域经济和社会治理最新理论等进行宣讲和辅导。

责任单位：市委宣传部

（3）开展马克思主义群众观点和党的群众路线专题大讨论。重点围绕群众路线的时代内涵，围绕本部门本单位“四风”具体表现和危害，围绕为民务实清廉的具体要求等进行研讨，解决世界观、人生观、价值观的根本问题，进一步深化认识，查找差距，明确方向，引导党员干部拜人民为师、以人民为镜、为人民谋利、请人民监督、让人民满意。

责任单位：市委宣传部、各级各单位

（4）开展“四知”主题教育。围绕教育引导党员干部树立“成长上知恩、工作上知责、生活上知足、言行上知止”的理念，组织党员干部参观全市党员干部示范教育基地和反腐倡廉警示教育基地；积极选树改进工作作风、密切联系群众的先进典型，在新闻媒体开辟专栏进行宣传报道；选取若干个违反有关规定、群众反映强烈的反面典型，开展警示教育。

责任单位：市纪委、市委宣传部、市委教育实践活动领导小组办公室

（5）开展焦裕禄精神学习活动。学习弘扬焦裕禄精神，坚持“六问六带头”，引导党员干部尤其是党员领导干部，反躬自问，是否能像焦裕禄那样，始终做到一心为民、真抓实做、敢于担当、科学求真、艰苦奋斗、廉洁奉公，带头加强学习、服务群众、改进作风、整改落实、勤政廉政、推动发展。

责任单位：市委宣传部、各级各单位

（6）统计梳理我市建市以来英模人物，开展“学英模人物，做转型先锋”活动。认真统计梳理各行各业的英模先进人物，总结、学习、宣传英模人物的先进事迹。通过座谈交流、专题讨论等方式，深入开展理想信念、党性党风党纪和道德品行教育，用身边事教育身边人，在广大党员干部中形成比学赶超、干事创业的浓厚氛围。

责任单位：市委办公室、市委宣传部、各级各单位

２．征求意见建议。加强“政风行风热线”建设，组织开展市直单位重点科室评议，广泛听取党员干部和群众对民生热点、机关作风、行政效能、转型发展等方面的意见建议。各级各单位要根据各自情况，通过设立意见箱、召开座谈会、蹲点调研、随机走访、个别约谈、开通官方微博、电子邮箱、“民意热线”和网上征求意见专栏等方式，畅通民意渠道，广泛听取意见，特别是要听取工作对象和服务对象的意见，重视来信、来访等送上门的意见，并对征求到的意见建议进行归纳整理“梳辫子”，进行原汁原味反馈，作为查摆、分析和整改的重要内容。领导班子、班子成员和有关方面要主动认领，抓好整改落实，及时向群众反馈。注重运用第一批教育实践活动和“人民在心中，转型我先行”主题实践活动听取意见的有效方法，杜绝出现征求意见“公文旅行”、“函来函往”，防止“一窝蜂”下基层、重复征求意见。

责任单位：市纪委、各级各单位

3．深入调查研究。深入开展“万名党员干部访民情、知民意、解民忧”活动。领导机关、领导班子要深入基层、深入实际，重点联系村、社区和企业等基层单位；领导干部要接地气、察民情，重点联系困难党员群众，问群众最困难的事情是什么，问群众最不满意的事情是什么，问群众最期盼的事情是什么，多为群众办实事、做好事、解难事。同时，各级各单位主要负责同志和班子成员要到服务窗口、项目工地、旅游景区、集贸市场等群众意见比较多的地方走访调研，广泛听取意见建议。各基层党组织也要以适当形式深入了解情况、查找解决问题。

责任单位：各级各单位

4．开展群众评价，并组织党员看一看征求的意见是否全面。各级各单位要围绕学习教育、听取意见情况，组织本单位党员干部、基层单位负责人、服务对象和群众代表开展一次群众评价。要形成群众评价报告，报送上级督导组和教育实践活动领导小组办公室。群众评价结束后，各级各单位要组织党员对群众评价结果进行系统分析，看一看征求的意见建议是否全面广泛，是否符合本地本单位的真实情况，是否找准了本地本单位在“四风”方面存在的突出问题。要组织党员梳理汇总征求意见总体情况，对查摆、整改、建章立制进行评估，形成下一环节的具体思路，为后续各环节工作打好基础。

责任单位：各级各单位

（二）查摆问题、开展批评

重点内容：对准焦距，深入查摆“四风”方面的问题；撰写对照检查材料，深刻剖析自身存在的突出问题；召开专题民主生活会，开展批评和自我批评；召开专题组织生活会，深入开展党性分析；开展群众评议，并组织党员看一看查摆问题是否深入。

重点抓好以下5项任务：

1．找准找实突出问题。围绕为民务实清廉要求，对照理论理想、党章党纪、民心民声、先进先辈“四面镜子”查摆剖析问题，采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，通过基层看问题、通过群众看干部、通过民意看差距、通过工作看作风、通过下级问题看自己的问题，深入查找“四风”问题的具体表现；注重从关系群众切身利益的突出问题、制约改革发展的突出障碍、影响党组织和班子建设的突出矛盾中，深入查找“四风”问题的个性特征，防止以工作问题代替作风问题、以班子问题代替个人问题、以共性问题代替具体问题。“四风”问题要以现行政策规定为标准，严格对照中央八项规定以及省委20条意见、党政机关厉行节约反对浪费条例和市委有关规定，认真对照查找，真正把问题找准找实找具体，做到不跑题不走偏、不散光不走神。各级机关和企事业单位还要对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》，乡镇、村还要对照《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》进行检查。

责任单位：各级各单位

2．认真撰写对照检查材料。市、县（市、区）机关及其直属单位和企事业单位领导班子、班子成员和乡镇、街道领导班子、班子成员以及高校、企业领导班子、班子成员要撰写对照检查材料。对照检查材料要一风一风列出“四风”问题的具体表现、典型事例，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况要作出说明；紧密联系思想和工作实际，从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析问题根源；明确努力方向和整改措施，确保对照检查“画得像、查得深、找得准、态度诚”。主要负责同志要主持起草领导班子对照检查材料，并在一定范围征求意见。班子成员要自己动手撰写个人对照检查材料。上级党组织、党委（党组）负责同志要严格审核把关。对村、社区和其他基层组织，要区别情况、提出要求，有的可对照查摆列出“四风”问题，不撰写对照检查材料。

责任单位：各级各单位

3．领导班子召开高质量的专题民主生活会。市、县（市、区）机关及其直属单位和企事业单位领导班子，乡镇、街道领导班子，以及高校、企业领导班子，要按照严肃认真、实事求是、民主团结的要求，召开专题民主生活会。会前，要普遍开展谈心交心。会上，要对照“五查五问五做到”，开展严肃认真的批评和自我批评，既揭短亮丑、动真碰硬，又实事求是、出以公心，不发泄私愤，不搞无原则纷争，达到改进提高、团结鼓劲的目的；主要负责同志要带头开展批评和自我批评，班子成员之间要进行相互批评，做到“三讲三不讲”，讲原则不讲关系，讲真话不讲套话，讲要害不讲枝节，把问题说透、把根源挖深，触及问题实质、触及思想深处，防止敷衍应付、空对空。会后，要在一定范围通报民主生活会情况。上级机关党员领导干部要参加下级单位领导班子的专题民主生活会。

责任单位：各级各单位

4．基层党组织召开专题组织生活会。各党支部书记负责组织党支部或党小组的全体党员召开专题组织生活会。每个党员都要紧密结合自己的思想和工作实际，对照为民务实清廉要求，对照“五查五问五做到”，认真开展批评和自我批评，查摆作风方面存在的突出问题。会上还要开展民主评议党员工作，对每个党员进行评议，针对存在问题提出改进措施和办法。村、社区党组织要进行对照检查。党员领导干部要以普通党员身份参加所在党支部组织生活会。

责任单位：各级各单位

5．开展群众评议，并组织党员看一看查摆问题是否深入。领导班子专题民主生活会召开后，各级各单位要针对征求意见情况、查摆问题情况、撰写对照检查材料情况、开展批评和自我批评情况等，组织本单位党员干部、基层单位负责人、服务对象和群众代表开展一次群众评议。要形成群众评议报告，报送上级督导组和教育实践活动领导小组办公室。群众评议结束后，各级各单位要组织党员对群众评议结果进行系统分析，看一看查摆问题是否准确深入，查摆到的问题是否抓住了本地本单位问题的关键。要通过召开班子会、党员会等形式，对群众评议结果进行研究讨论，进一步查漏补缺，完善问题台账。群众评议满意率低的领导班子要重新查摆问题、重新撰写对照检查材料、重新召开专题民主生活会，群众评议满意率低的党员领导干部要重新查摆问题、重新撰写对照检查材料。

责任单位：各级各单位

（三）整改落实、建章立制

重点内容：制定和落实整改措施；对突出问题，进行集中治理；建立健全制度机制，推动改进工作作风、密切联系群众常态化、长效化；开展群众评判，并组织党员看一看整改落实是否到位。

具体抓好以下8项任务：

1．加强整改落实。市、县（市、区）机关及其直属单位和企事业单位领导班子，乡镇、街道领导班子，以及高校、企业领导班子，要紧扣班子查摆出的问题、上级指出的问题、基层和群众反映的问题，认真制定有目标时限、有具体举措的整改方案，突出“四抓”事项，明确任务书、时间表和责任人，不能大而化之、粗枝大叶、应付了事；领导班子成员要制定个人整改措施。村、社区、非公有制经济组织、社会组织和其他基层组织可列出问题清单，明确整改措施。坚持活动一开始就改起来，从具体事抓起、从身边事做起，从群众最不满意的地方改起，从群众最期盼的事情干起。实行开门整改，向群众作出整改承诺，及时公布整改情况，请群众评判和监督。要坚持以上带下、以下促上，把本级本单位整改的问题与需要上级帮助解决的问题衔接起来，动真碰硬、持续用劲，确保整改成效让群众看得见、摸得着。

责任单位：各级各单位

2．开展专项整治。进一步巩固专项治理成果，不折不扣地落实中央和省委确定的专项整治任务，对文山会海、检查评比泛滥，行政审批改革不到位，“门难进、脸难看、事难办”，违反财经纪律，公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费，超标配备公车、多占办公用房、新建滥建楼堂馆所，党政机关、事业单位人员超编和超职数配备干部，“三公”经费开支过大，征地拆迁中侵害群众利益行为、套取新农合资金、拉票贿选跑官要官、“公路三乱”等问题，继续下猛药、出重拳，一项一项整治，已经取得初步成效的要继续巩固、防止反弹。各级各单位也要结合履行职能职责和作风建设实际，按照批次推进、梯次整改的要求，有针对性地确定专项整治重点，尤其要把整治侵害群众利益行为作为重中之重，坚决把从严治党要求落到实处。

责任单位：市纪委、市委办公室、市政府办公室、市委组织部、市直机关工委、市发改委、市财政局、市审计局

3．强化正风肃纪。坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题，坚决整治特权病、冷漠病、梗阻病、懒散病、享乐病、挥霍病等作风“六病”。对有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的，要严肃批评教育，必要时采取组织措施和纪律措施。加强领导班子建设和严格教育管理干部，对软、懒、散的领导班子进行整顿；对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不能认真查摆和整改问题、作风没有明显改进的干部，要进行组织调整。围绕专项治理加强明察暗访，对在活动中顶风违纪、严重侵害群众利益的违纪违法问题，加大查处曝光力度。加强基层党组织建设和党员教育管理，对软弱涣散的基层党组织，进行集中整顿；对长期不起作用甚至起负作用的党员，进行严肃教育；不合格的要严肃党纪、给予组织处理。

责任单位：市纪委、市委组织部

4．开展“四心四服务”集中活动。围绕全市经济转型发展大局，在推进产业集聚区建设和重点项目、重点工程以及完成急难险重任务中，教育引导全市各级各部门（单位）和广大党员干部发挥职能作用，立足本职岗位，全心服务发展、用心服务企业、真心服务基层、贴心服务群众。

责任单位：各级各单位

5．强化“双基双治”建设。着力推进“双基双治”建设，加强和改进乡镇、街道和村、社区党员群众服务工作，建立和完善便民服务中心（站、点），提升服务党员、群众的功能和水平。健全服务保障体系，建立稳定的基层组织运转和基本公共服务经费保障制度，推动人、财、物向基层倾斜，充分调动基层组织、基层干部服务群众的积极性，保证群众话有地方说、事有地方办，困难有人帮、问题有人管。

责任单位：市委组织部、市民政局、各县（市、区）

6．建立长效机制。运用改革的办法、法治的思维，注重从体制机制上解决问题。坚持于法周延、于事简便的原则，建立健全行得通、指导力强、能长期管用的制度规定，推动改进作风常态化、长效化。重点围绕反对“四风”，建立健全党员干部直接联系服务群众制度、畅通群众诉求反映渠道制度；探索建立年初承诺、年终述职、政风行风热线和市民问政有机结合的督导问责机制；进一步完善体现实绩导向、作风导向的领导班子、领导干部综合考核办法；健全行政审批、财政收支、“三公”经费管理制度和领导干部住房、用车等工作生活待遇方面的制度。各级各单位也要结合查摆问题、整改实际，建立一批管当前、管长远的制度，形成制度成果。同时，强化制度的执行力约束力，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题。

责任单位：市纪委、市委办公室、市政府办公室、市委组织部、市委教育实践活动领导小组办公室

7．开展群众评判，并组织党员看一看整改落实是否到位。活动基本结束时，各级各单位要针对整改落实情况、建章立制情况和活动总体开展情况，组织本单位党员干部、基层单位负责人、服务对象和群众代表开展一次群众评判。要形成群众评判报告，报送上级督导组和教育实践活动领导小组办公室。群众评判后，各级各单位要组织党员对群众评判结果进行系统分析，看一看整改事项是否真改到位，整改举措是否科学有效，及时修改完善整改方案，抓好遗留问题的整改落实。活动效果差、群众满意率低的领导班子和领导干部，要进行返工、补课，并重新开展群众评判，直至群众满意为止。

责任单位：各级各单位

8．召开活动总结会议。教育实践活动结束后，各级各单位要召开会议，对教育实践活动的成效和经验进行总结，并向上级党组织报送总结报告。市委适时组织召开全市教育实践活动总结大会，对全市教育实践活动进行全面总结。

责任单位：市委教育实践活动领导小组办公室、各级各单位

五、组织领导

全市党的群众路线教育实践活动在市委常委会领导下开展。各级各单位党委（党组）要紧密联系实际，把握各项要求，切实加强组织领导。市、县（市、区）党委常委建立联系点，示范带动和推进党的群众路线教育实践活动。其他领导干部要围绕总体部署，根据职能分工，指导和推动本系统活动开展。

（一）强化组织保障。成立市委党的群众路线教育实践活动领导小组（以下简称领导小组），具体指导全市的教育实践活动。市委书记任组长，市委副书记和市纪委、市委组织部、市委宣传部主要负责同志任副组长。领导小组成员单位包括：市纪委、市委办公室、市政府办公室、市委组织部、市委宣传部、市直机关工委、市发展改革委、市教育局、市财政局、市人力资源社会保障局、市审计局、市工业和信息化局、市政府国资委等。领导小组下设办公室，负责日常工作，市委组织部主要负责同志兼任办公室主任。各级党委（党组）要认真履行职责，加强组织领导，研究制定活动方案，成立相应的领导机构和工作机构，抓好本地区、本系统、本单位教育实践活动的开展。

（二）加强督促指导。赴县（市、区）的督导组由省委、市委联合派出，督导组组长由省派厅级领导干部担任。赴市直单位的督导组由市委派出，督导组组长由市派厅级领导干部担任。县（市、区）直单位和乡镇、街道的督导工作，由县（市、区）党委负责。督导组要认真审阅被督导单位的活动总体方案、对照检查材料、整改方案等，参加动员大会、全程参与专题民主生活会并进行点评，督促各环节工作落实。要沉下去面对面开展工作，紧盯“一把手”、重点对象和薄弱环节，及时发现和解决问题。被督导单位要与督导组加强沟通，密切配合，在督导组指导下开展活动。

（三）注重务实创新。各级各单位要用好的作风组织开展活动，坚持重在解决实际问题、重在取得实效，每个环节、每项工作都要出实招、鼓实劲、求实效，防止文山会海，不滥发资料简报，不进行层层检查评比，力戒形式主义。要结合各自实际，把“规定动作”做到位，使“自选动作”有特色，努力在学习内容、活动载体、方式方法、成效检验等方面积极探索创新，使教育实践活动切合实际、富有成效。

（四）搞好宣传引导。要在焦作电视台、焦作日报等媒体开辟活动专栏，组织系列评论，并充分运用微博、微信、网络等新兴媒体，开展专题报道，宣传中央、省委精神和市委部署，宣传活动进展和成效，总结推广好经验好做法，广泛宣传先进典型，及时曝光反面典型。同时，深入开展党的群众路线理论研究，推出一批有深度、有影响的理论文章，适时召开党的群众路线理论研讨会，形成一批理论成果。

（五）推动中心工作。各级各单位要把教育实践活动作为推动工作的重要机遇和强大动力，把组织开展教育实践活动与认真做好中心工作、日常工作和本职工作结合起来，做到两手抓、两促进，达到作风促工作、工作验作风的效果。要坚持围绕中心、服务大局，以作风建设的新成效破解转型发展难题，加快推进经济转型示范市和美丽焦作建设。