根据《中共中央关于在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的意见》（中发〔2013〕4号）、《中共中央办公厅印发〈关于开展第二批党的群众路线教育实践活动的指导意见〉的通知》（中办发〔2014〕4号）和《中共河南省委办公厅关于印发<河南省第二批党的群众路线教育实践活动实施意见>的通知》（豫办〔2014〕3号）要求，按照《中共焦作市委办公室关于印发〈焦作市党的群众路线教育实践活动实施方案〉的通知》（焦办〔2014〕9号）以及全市党的群众路线教育实践活动动员大会的要求，现就在全区党员中深入开展党的群众路线教育实践活动，制定如下实施方案。

一、总体要求

根据市委部署，结合工作实际，我区教育实践活动从2014年3月开始，9月份基本结束。活动在全区各级党组织和全体党员中开展，重点是区级领导机关、领导班子和领导干部，突出抓好直接联系服务群众的执法监管部门和窗口单位、服务行业的教育实践活动，注重抓好街道和村、社区等基层组织的教育实践活动，切实加强广大党员、干部马克思主义群众观点和党的群众路线教育。

活动以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大和十八届三中全会及习近平总书记系列重要讲话精神，深入贯彻落实中央八项规定、《党政机关厉行节约反对浪费条例》等规定和省、市、区委有关意见，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，牢牢把握为民务实清廉主题，坚持“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”总要求，以“一学三促四抓”（“一学”，即突出学习弘扬焦裕禄精神、倡导为民务实清廉，把学习教育贯穿活动始终；“三促”，即用“群众三评”促反思、促查摆、促整改；“四抓”，即抓好个性问题的立行立改、抓好共性问题的专项治理、抓好群众期盼解决的实事、抓好一批本地区本单位促进改革发展稳定的大事）和“强宗旨转作风，聚合力促转型，加快建设美丽焦作”为抓手，以“明职尽责、为民清廉、服务大局、甘于奉献、勇争一流”活动为总载体，以群众满意为根本标准，聚焦作风建设，完善各项制度，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力，使党员干部思想进一步提高，作风进一步转变，党群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，基层基础进一步夯实。

借鉴运用第一批教育实践活动和“人民在心中、转型我先行”主题实践活动的成果和经验，发扬认真精神，坚持正面教育为主，坚持开展批评和自我批评，坚持真抓实作，更加注重聚焦“四风”、解决问题，更加注重敞开大门、群众参与，更加注重领导带头、层层示范，更加注重分类指导、有序推进。通过活动开展，进一步凝心聚力、转型攻坚、争创一流、绿色发展，为建设实力中站、绿色中站、活力中站、幸福中站提供坚强保证。

二、目标任务

活动的主要任务是通过“五查五问五做到”，即查形式主义，问自己、问群众，是否真正做到了知行合一、务求实效；查官僚主义，问自己、问群众，是否真正做到了深入实际、联系群众；查享乐主义，问自己、问群众，是否真正做到了信念坚定、勇于进取；查奢靡之风，问自己、问群众，是否真正做到了勤俭节约、清正廉洁；查工作成效，问自己、问群众，是否真正做到了克难攻坚、推动转型。重点解决区领导机关、领导班子和领导干部“四风”方面存在的突出问题，对作风之弊、行为之垢进行一次大排查、大检修、大扫除。同时，回应群众关切，维护群众利益，落实各项惠民政策，切实解决群众在生产生活中遇到的问题，着力推进以“服务型党组织建设长效化、机关党建标准化、农村社区党建网格化、非公企业党建品牌化、基层干部和党员教育经常化、城乡党建一体化”为主要内容的“六化”建设，抓基层、打基础，把改进作风的成效真正落实到党的基层组织和“末梢神经”，使每个基层党组织都成为坚强的战斗堡垒。

在活动中要引导全区党员干部坚持做到“五比五争五解决”：

一是比素质，争做学习型干部，着力解决不愿学、不会学、不真学，本领恐慌，工作能力不强的问题。要端正态度，自觉培养浓厚的学习兴趣，养成学习的习惯。要放宽视野，广泛涉猎各方面知识。要加强邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、十八大精神、十八届三中全会精神、习近平总书记系列重要讲话的学习，提高理论素养；要加强业务知识学习，提高专业素质；要加强经济、法律、科技、文化、管理、历史和信息网络等方面知识的学习，优化知识结构，成为复合型人才。

二是比创新，争做思考型干部，着力解决安于现状、精神不振、工作不求有创新、有亮点的问题。要围绕建设“四个中站”的具体要求和任务，做到常思、勤思、善思。既要深入思考如何立足本职岗位，加快推进西部工业集聚区、特色商业区、生态休闲产业区、现代商贸物流区建设；又要考虑如何在本职岗位中创先争优，勇争一流。通过深入思考统一思想认识，通过深入思考找准目标定位，通过深入思考创新推进措施，进一步凝聚全区上下思发展、议发展、谋发展的强大合力。

三是比业绩，争做实干型干部，着力解决庸懒散拖、推诿扯皮，工作不落实、“中梗阻”、衙门作风、工作标准不高的问题。要增强责任意识，善于抓住重点，统筹安排，雷厉风行抓推进，不折不扣抓落实。要勇于去中心一线、基层一线锤炼自己，破解难题，直面矛盾，努力从攻克难题、化解矛盾、缓解制约的过程中寻求新路径、新举措，实现新突破、新进展。要敢于争先创优。努力在“四个中站”建设中做到逢牌必夺、逢一必争，不断提升工作水平，使各项工作走在全市前列。

四是比奉献，争做崇德型干部，着力解决服务群众意识不强、道德品质低下、工作上拈轻怕重、斤斤计较、不敢担当等问题。党员干部要坚持厚德载物，自觉净化自己的生活圈、交友圈，培养高雅的志趣和品德。要带头讲奉献，甘于吃苦，不计权位、不计名利，以积极健康的心态面对各种困难和挑战，全身心投入到工作中。要正视风险，在难题面前勇于开拓，在矛盾面前敢抓敢管，在风险面前敢担责任，凡是有利于中站科学发展和百姓福祉的事情,不迟疑,不退缩,切实把工作干好。

五是比自律，争做廉洁型干部，着力解决滥用职权、“吃拿卡要”等享乐主义和奢靡之风问题。要不断加强自身修养，注重锤炼党性、坚定信念、纯洁品行，自觉遵守“八项规定”，带头反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，做到令行禁止。面对各种诱惑，时刻做到自重、自省、自警、自励，不为名利所累，不为物欲所惑，不为人情所扰，在思想、感情和生活上筑牢拒腐防变的“防火墙”，永葆清正廉洁的政治本色。

三、主要方法

根据市委要求，活动采取统一部署、区分层级、梯次展开、压茬进行的办法实施。活动启动的时候要批次启动，收尾的时候要批次收尾。3月10日前全区党的群众路线教育实践活动动员完毕，区直机关、街道、村、社区和其他基层党组织3月25日前动员完毕。要注意前后衔接、上下联动，做到上级指导带动下级、下级监督评判上级。坚持时间服从质量、进度服从效果。

一是深入群众。活动要注重倾听群众意见、了解群众需求，以“下基层、访群众、办实事”活动为载体，深入开展“进群众门、知群众事、解群众难”为主要内容的“连心工程”，大力推行“视群众为亲人，问需于民；视群众为老师，问计于民；视群众为裁判，问效于民”的“三视三问”群众工作法，向群众学习，拜群众为师，使党的群众路线在全体党员、干部中深深扎根；要注重发挥群众的积极性，着力抓好“群众三评，党员三看”，即围绕作风现状开展群众评价，并组织党员看一看征求的意见是否全面；围绕查摆问题开展群众评议，并组织党员看一看查摆问题是否深入；围绕整改落实开展群众评判，并组织党员看一看整改落实是否到位。要以群众满意为根本标准，在解决作风不实、不正和行为不廉上下大力气，在提高群众工作能力、密切党群干群关系、全心全意为人民服务上取得实效，让群众不断感受到活动带来的新气象。

二是领导带头。坚持上级带下级，主要领导带班子成员，一级做给一级看，一级带着一级干，一级抓一级，层层抓落实。区委常委要先行一步，带头开展活动。区委常委建立活动联系点，示范带动和推进全区的教育实践活动。县级党员领导干部要以普通党员身份把自己摆进去，以树立标杆、向我看齐的态度开展活动，带头学习教育，带头查摆问题，带头开展批评，带头整改提高，带头建立教育实践活动联系点，带头破除人情关系网，真正把自己摆进去，谋在前、走在前，做出样子，树立标杆，形成领导示范，上行下效的生动局面。

三是分类推进。区四大班子和县级领导干部要紧紧扭住解决“四风”问题不放松，运用结对帮扶、党员干部大走访等有效载体，在直接联系服务群众中受教育、转作风，在找准和解决突出问题上下功夫；窗口单位和服务行业要着力解决群众最关注、反映最突出的问题，多办顺民意、解民忧、惠民生的实事好事，进一步提升工作标准，创新服务理念，不断强化争先意识、发展意识、绩效意识、奉献意识、形象意识“五种意识”，真正做到带头学习、带头干事、带头服务；街道、农村、社区要以服务型党组织创建活动为抓手，以服务群众为着力点，增强服务群众意识、提高服务群众能力，把联系服务群众工作做扎实，在直接联系服务群众中受教育、转作风；非公有制经济组织和社会组织党组织要注重采取小型、业余、分散的方式，积极开展“党员示范岗”、“设岗定责”、“我是共产党员”、“我为企业献一策”等载体活动，激励党员勇作岗位标兵和技术能手，为企业发展多做贡献；流动党员一般应在流入地党组织参加活动；离退休党员及年老体弱党员可采取送学上门等方式，组织参加学习教育。

四、关键环节

坚持问题导向，把学习教育贯穿始终，把查摆问题贯穿始终，把即查即改贯穿始终，把制度建设贯穿始终，活动不划分阶段，突出抓好三个主要环节。

（一）学习教育、听取意见

重点内容：组织开展“三学三论”活动（即学理论、学党史、学先进；开展“群众路线怎么走、工作作风怎么改、优秀党员怎么做”专题讨论），抓好学习教育，提高思想认识；畅通民意渠道，广泛征求意见建议；深入调查研究，了解基层情况；开展群众评价，并组织党员看一看征求的意见是否全面。

具体抓好以下4项任务：

1.抓好学习教育。围绕切实解决好广大党员干部的理想信念、群众观点、思想方法、精神状态、执政能力等5个方面问题，打牢树立优良作风的思想政治基础。县级领导干部和全区科级干部要制定个人参加教育实践活动方案，并抓好落实。

（1）健全中心组学习制度。抓好中心组理论学习、党支部专题学习。运用中心组学习会专题学、主要领导辅导学、作风建设系列讲座讨论交流、网上知识问答、实地参观等形式，组织党员、干部认真学习中国特色社会主义理论体系、党章、党的十八大精神和十八届三中全会精神、党的光辉历史和优良传统、党的群众路线、习近平总书记系列重要讲话精神、中央八项规定和省委市委改进工作作风、密切联系群众若干意见等政策理论；学习市委十届六次全会精神、产业集聚区和“十大建设”等中心工作部署；学习区委九届四次全会精神、中站目前面临的机遇和挑战、转型发展中遇到的问题和困难等中站区情。领导班子成员集中学习不少于5天，参加中心组学习3次以上，党支部组织集中学习4次以上，并认真做好学习笔记，撰写心得体会。

责任单位：各级各单位

（2）办好“中站转型发展论坛”。每季度组织一次全区大型讲座报告会，邀请专家学者、先进典型就中国特色社会主义理论体系、马克思主义群众观点和党的群众路线、区域经济和社会治理最新理论等进行宣讲和辅导。区直各单位集中在4月份邀请党校教师围绕党的群众路线主题进行一次宣讲活动。

责任单位：区委宣传部

（3）开展“学党史、上党课”活动。要组织全区党员学习党的光辉历史和优良传统，用党的伟大成就激励人，用党的优良传统教育人，用党的成功经验启迪人，用党的历史教训警示人。要通过学习党的历史，教育广大干部做到“五事四知”，即谋事、懂事、做事、戒事、成事，自觉树立“成长上知恩、工作上知责、生活上知足、言行上知止”的理念。要开展领导干部上党课活动，区委常委要带头为本单位、本系统、分包联系点分别上1次党课。其他县级领导干部、基层党组织书记要围绕党的群众路线，中央、省、市关于整治四风的系列规定和模范人物先进事迹等内容带头上党课，每季度至少上1次党课。

责任单位：区委教育实践活动领导小组办公室、各级各单位

（4）开展“学先进、比奉献”活动。县级领导干部和区直机关领导班子要集中观看视频《焦裕禄》，通过座谈交流、专题讨论等方式，学习弘扬焦裕禄精神，坚持“六问六带头”，引导党员干部尤其是党员领导干部，反躬自问，是否能像焦裕禄那样，始终做到一心为民、真抓实做、敢于担当、科学求真、艰苦奋斗、廉洁奉公，带头加强学习、服务群众、改进作风、整改落实、勤政廉政、推动发展。街道、农村、社区、企事业党组织要学习史来贺、吴金印、李连成等先进典型事迹，学习宣传我区各行各业涌现的英模人物先进事迹，用身边事教育身边人，在广大党员干部中形成比学赶超、干事创业的浓厚氛围。

责任单位：区委办公室、区委宣传部、各级各单位

（5）开展“我的群众观”大讨论活动。县级领导干部要围绕“群众路线怎么走”，区直机关、窗口单位、服务行业党组织要围绕“工作作风怎么改”，广大党员要围绕“优秀党员怎么做”，重点把握群众路线的时代内涵、“四风”具体表现和危害、先进人物精神实质，举办讨论会，解决世界观、人生观、价值观的根本问题，进一步深化认识，查找差距，明确方向，引导党员干部拜人民为师、以人民为镜、为人民谋利、请人民监督、让人民满意。

责任单位：区委宣传部、区委教育实践活动领导小组办公室、各级各单位

2. 征求意见建议。各级领导班子和领导干部要集中一个月时间，深入基层，直接到群众中去，做到“三听三问”（听基层呼声、听群众心声、听社会议声；问作风建设差距、问为民服务举措、问加快发展良策），广泛听取群众的意见建议。要建立畅通群众诉求反映渠道机制，把“面对面”与“背靠背”结合起来，把“个别听”与“集体谈”结合起来，把“走进群众听”与“组织群众评”结合起来，通过发放征求意见函、登门拜访、开展谈心谈话、集中走访调研、召开座谈会、组织专项调查、开通网上平台等渠道广泛征求各方面的意见建议，特别要听取工作对象和服务对象的意见。要加强“政风行风热线”建设，继续开展“百姓问政面对面”活动，组织开展区直单位重点科室评议，广泛听取党员、干部和群众对民生热点、机关作风、行政效能、经济转型等的意见建议。机关、窗口单位和服务行业党组织要充分运用 “人民在心中，转型我先行”主题实践活动听取意见的成果，重视来信、来访等送上门的意见。要杜绝出现征求意见“公文旅行”、“函来函往”，防止“一窝蜂”下基层，重复征求意见。

责任单位：区纪委、各级各单位

3. 深入调查研究。要建立党员干部直接联系群众制度和经常性调研制度。进一步深化“下基层、访群众、办实事”活动，深入实施“进群众门、知群众事、解群众难”为主要内容的“连心工程”，广泛开展以县级领导干部和各单位班子成员为主体，以“三进五访”为主要内容的调研活动，即进农村、进社区、进企业，访困难群众、访基层干部、访先进英模、访“两代表一委员”、访服务对象，引导党员干部深入基层、深入群众、深入一线，尤其要到服务窗口、项目工地、集贸市场等群众意见比较多的地方走访调研，重点问清“群众最困难的是什么、群众最不满意的是什么、群众最希望解决的问题是什么”，切实了解群众所思所想所盼，帮助群众解决实际问题，努力做到发现问题在一线、服务群众在一线、解决问题在一线、落实责任在一线。同时，区四大班子和县级领导干部要重点围绕干部作风、经济发展、民计民生、社会稳定等四个方面，通过实地走访，梳理出一批涉及群众切实利益、反响强烈、亟待解决的突出问题。各基层党组织也要以适当形式组织调研，查找问题。

责任单位：区委教育实践活动领导小组办公室、各级各单位

4.开展群众评价，并组织党员看一看征求的意见建议是否全面。要建立群众参与制度，调动群众参与活动的积极性。各部门各单位要围绕学习教育、听取意见情况，组织本单位党员干部、基层单位负责人、服务对象和群众代表开展一次群众评价，参加人数一般不少于50人。要形成群众评价报告，报送区委督导组和区委教育实践活动领导小组办公室。群众评价结束后，各部门各单位要组织党员对群众评价结果进行系统分析，看一看征求的意见建议是否全面广泛，是否符合本地本单位的真实情况，是否找准了本单位在“四风”方面存在的突出问题。要组织党员梳理汇总征求意见总体情况，对查摆、整改、建章立制进行评估，形成下一环节的具体思路，为后续各环节工作打好基础。

责任单位：区委教育实践活动领导小组办公室、各级各单位

（二）查摆问题、开展批评

重点内容：开展以“查思想，看是否因循守旧、不思进取；查工作，看是否履职尽责、务实求效；查服务，看是否深入群众、积极主动；查纪律，看是否有禁不止、违反制度”为主要内容的“四查四看”活动，对准焦距，深入查摆“四风”方面的问题；撰写对照检查材料，深刻剖析自身存在的突出问题；召开民主生活会，开展批评和自我批评；召开专题组织生活会，深入开展党性分析；开展群众评议，并组织党员看一看查摆问题是否深入。

具体抓好以下4项任务：

1.查找突出问题。围绕为民务实清廉要求，各级领导班子要对照理论理想、党章党纪、民心民声、先进先辈“四面镜子”查摆剖析问题，采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，通过基层看问题、通过群众看干部、通过民意看差距、通过工作看作风、通过下级问题看自己的问题，深入查找“四风”问题的具体表现。防止以工作问题代替作风问题、以班子问题代替个人问题、以共性问题代替具体问题。注重从关系群众切身利益的突出问题、制约改革发展的突出障碍、影响党组织和班子建设的突出矛盾中，深入查找“四风”问题的个性特征。县级领导干部和科级领导班子成员要严格对照中央八项规定和省、市、区的有关规定，认真对照查找，真正把问题找准找实找具体，做到不跑题不走偏、不散光不走神。各级机关要对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》，街道、村要对照《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》进行检查。

责任单位：各级各单位

2.科级以上领导班子召开专题民主生活会。区机关及其直属单位领导班子和街道领导班子要召开专题民主生活会。会前，要普遍开展谈心交心，县级领导干部和科级领导班子成员都要认真撰写对照检查材料。对照检查材料要一风一风列出“四风”问题的具体表现、典型事例，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况要作出说明；紧密联系思想和工作实际，从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析问题根源。会上，要对照“五型干部”标准以及“四风”问题，开展严肃认真的批评和自我批评，既揭短亮丑、动真碰硬，又实事求是、出以公心，不发泄私愤，不搞无原则纷争；主要负责同志要带头开展批评和自我批评，班子成员或党员之间要进行相互批评，做到“三讲三不讲”，讲原则不讲关系，讲真话不讲套话，讲要害不讲枝节，把问题说透、把根源挖深，触及问题实质、触及思想深处。会后，要在一定范围通报民主生活会情况。上级机关党员领导干部和上级党组织派出的督导组要全程参与下级领导班子的专题民主生活会。

责任单位：区委办公室、区纪委、区委组织部、各级各单位

3.基层党组织召开专题组织生活会。各党支部书记负责组织党支部或党小组的全体党员召开专题组织生活会。每个党员都要紧密结合自己的思想和工作实际，对照为民务实清廉要求，对照“五比五争五解决”，认真开展批评和自我批评，查摆作风方面存在的突出问题。会上还要开展民主评议党员工作，对每个党员进行评议，针对存在问题提出改进措施和办法。村、社区党组织要进行对照检查。党员领导干部要以普通党员身份参加所在党支部组织生活会。

责任单位：各级各单位

4．开展群众评议，并组织党员看一看查摆问题是否深入。领导班子专题民主生活会召开后，各部门各单位要针对征求意见情况、查摆问题情况、撰写对照检查材料情况、开展批评和自我批评情况等，组织本单位党员干部、基层单位负责人、服务对象和群众代表开展一次群众评议，参加人数一般不少于50人。要形成群众评议报告，报送区委督导组和区委教育实践活动领导小组办公室。群众评议结束后，各部门各单位要组织党员对群众评议结果进行系统分析，看一看查摆问题是否准确深入，查摆到的问题是否抓住了本单位问题的关键。要通过召开班子会、党员会等形式，对群众评议结果进行研究讨论，进一步查漏补缺，完善问题台账。群众评议满意率低的领导班子要重新查摆问题、重新撰写对照检查材料、重新召开专题民主生活会，群众评议满意率低的党员领导干部要重新查摆问题、重新撰写对照检查材料。

责任单位：各级各单位

（三）整改落实、建章立制

重点内容：通过开展“查纠一批作风顽症，曝光一批违纪案件，查处一批反面典型，解决一批信访积案，化解一批基层矛盾，建立一批长效机制，抓好一批重点项目，打造一批工作亮点”为内容的“八个一批”专项活动，对突出问题，进行集中治理；建立健全制度机制，推动改进工作作风、密切联系群众常态化、长效化；开展群众评判，并组织党员看一看整改落实是否到位。

具体抓好以下7项任务：

1. 加强整改落实。各级领导班子要紧扣班子查摆出的问题、上级指出的问题、基层和群众反映的问题，认真制定有目标时限、有具体举措的整改方案，突出抓好个性问题的立行立改、抓好共性问题的专项治理、抓好群众期盼解决的实事、抓好一批促进改革发展稳定的大事，建立整改工作台账，明确任务书、时间表和责任人，不能大而化之、粗枝大叶、应付了事；县级领导干部和科级领导班子成员要制定个人整改措施。村、社区、非公有制经济组织、社会组织和其他基层组织可列出问题清单，明确整改措施。坚持活动一开始就改起来，从具体事抓起、从身边事做起，从群众最不满意的地方改起，从群众最期盼的事情干起。实行开门整改，向群众作出整改承诺，及时公布整改情况，请群众评判和监督。要坚持以上带下、以下促上，把本级本单位整改的问题与需要上级帮助解决的问题衔接起来，动真碰硬、持续用劲，确保整改成效让群众看得见、摸得着。

责任单位：各级各单位

2.开展专项治理。进一步巩固“人民在心中，转型我先行”主题实践活动的专项治理成果，不折不扣地落实中央和省委确定的专项整治任务。开展工作纪律专项整顿。重点加强全区各单位组织纪律执行情况的监督检查，专项整治迟到早退、请“霸王假”，上班时间侃大山、玩游戏、看电影、聊QQ、发微信、炒股票、搞网购，出工不出力、人在心不在等问题，进一步改进机关纪律作风。开展农村、社区基层组织民主决策、民主理财专项治理。按照《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》要求，对农村、社区“三重一大”、“四议两公开”、“三资代理”执行情况进行专项检查，重点解决农村、社区基层“两委”班子不团结，制度执行不到位，服务群众能力差，“两委”干部违法乱纪，拉帮结派，争权力、争利益等问题，进一步改进基层干部工作作风。开展重点部门“庸、懒、散、拖”问题专项治理。对政府职能部门、窗口单位、服务行业进行集中整治，主要围绕优化发展环境，着力解决门难进，脸难看，话难听，事难办现象，集中整治为民意识不强、服务意识淡薄、作风漂浮、庸懒散拖、推诿扯皮、效率低下等突出问题，促进执法执纪部门主动服务解决群众需求、靠前服务提高工作效能。开展信访积案化解专项整治。进一步完善信访工作长效机制，彻底化解一批信访积案，严肃追究一批不负责任、失职渎职、不作为乱作为导致群众越级上访的责任人。

责任单位：区纪委、区委办公室、区政府办公室、区委组织部、区直机关工委、区发改委、区财政局、区审计局

3.强化正风肃纪。机关、窗口单位和服务行业、农村、社区、企事业单位也要结合履行职能职责和作风建设实际，选准本单位本部门本系统的突出问题，进行立项，报区委督导组，由相关职能部门集中开展反对“四风”的专项治理，坚决整治软骨病、特权病、冷漠病、浮躁病、懒散病、梗阻病等“作风六病”。对有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的，要严肃批评教育，必要时采取组织措施和纪律措施。要加强明察暗访，对在活动中顶风违纪、严重侵害群众利益的违纪违法问题，加大查处曝光力度。要加强基层党组织建设和党员教育管理，对软弱涣散的基层党组织，进行集中整顿；对长期不起作用甚至起负作用的党员，进行严肃教育；不合格的要严肃党纪、给予组织处理。

责任单位：区纪委、区委组织部

4.建立长效机制。对从活动一开始就建立的各项规章制度进行梳理，建立完善活动的长效机制。重点围绕反对“四风”，建立健全党员干部直接联系服务群众机制；探索建立年初承诺、年终述职、效能热线和市民问政有机结合的督导问责机制；进一步完善体现实绩导向、作风导向的领导班子、领导干部综合考核办法；健全行政审批、财政收支、三公经费管理制度和领导干部住房、用车等工作生活待遇方面的制度。各部门各单位也要结合查摆问题、整改实际，建立一批管当前、管长远的制度，形成制度成果。

责任单位：区纪委、区委办公室、区政府办公室、区委组织部、区委教育实践活动领导小组办公室和各级各单位

5.开展群众评判，并组织党员看一看整改落实是否到位。活动基本结束时，各部门各单位要针对整改落实情况、建章立制情况和活动总体开展情况，组织本单位党员干部、基层单位负责人、服务对象和群众代表开展一次群众评判，参加人数一般不少于50人。要形成群众评判报告，报送区委督导组和区委教育实践活动领导小组办公室。群众评判后，各部门各单位要组织党员对群众评判结果进行系统分析，看一看整改事项是否整改到位，整改举措是否科学有效，及时修改完善整改方案，抓好遗留问题的整改落实。活动效果差、群众满意度低的领导班子和领导干部，要进行返工、补课，并重新开展群众评判，直至群众满意为止。

责任单位：各级各单位

6.统筹推进工作。要把组织开展教育实践活动与认真做好中心工作、日常工作和本职工作结合起来，做到两手抓、两促进。要强化“双基双治”建设，（双基：基层服务型党组织和城乡基层群众性自治组织建设；双治：德治和法治），改进街道和村、社区便民服务工作，健全服务保障体系，完善服务机制，提升服务水平，真正让群众办事有人服务、困难有人帮助、感到不公有地方评理。要坚持“强二优三、转型提升、持续求进、城乡一体”总基调，坚持围绕中心、服务大局，开展“四心四服务”活动，围绕全区经济转型发展大局，在推进西部工业集聚区、特色商业区、生态休闲产业区、现代商贸物流区建设以及完成急难险重任务中，教育引导全区各部门各单位和广大党员干部发挥职能作用，立足本职岗位，全心服务发展、用心服务企业、真心服务基层、贴心服务群众。强力抓好工业转型攻坚、工业集聚区建设、服务业发展、项目建设、生态建设、科技创新、资本运作、文化道德建设、环境优化、民生保障等十项重点工作，努力以作风建设的新成效破解转型发展难题，推动实力大提升、形象大转变、民生大改善，不断加快实力中站、绿色中站、活力中站、幸福中站建设。

责任单位：各级各单位

7.进行活动总结。教育实践活动结束后，各部门各单位要召开会议，对教育实践活动的成效和经验进行总结，并向上级党组织报送总结报告。区委适时组织召开全区教育实践活动总结大会，对全区教育实践活动进行全面总结。

责任单位：区委教育实践活动领导小组办公室，各级各单位

五、组织领导

全区党的群众路线教育实践活动在区委领导下开展。各部门各单位必须高度重视，认真负责，切实加强领导和指导，确保教育实践活动各项要求落到实处。

（一）加强领导，明确责任。成立区委党的群众路线教育实践活动领导小组（以下简称领导小组），具体指导全区的教育实践活动。区委书记任组长，区委副书记和区纪委、区委办公室、区委组织部、区委宣传部主要负责同志任副组长。领导小组成员单位包括：区纪委、区委办公室、区政府办公室、区委组织部、区委宣传部、区直机关工委、区发改委、区教育局、区财政局、区人社局、区审计局等。领导小组下设办公室，负责日常工作，区委组织部主要负责同志兼任办公室主任。各党（工）委作为抓好教育实践活动的责任主体，要成立相应的领导机构和工作机构，负责组织指导本部门、本单位教育实践活动的开展。

（二）加强督导，狠抓落实。区委组建6个督导组，督导组组长由县级党员领导干部担任，每个督导组联系1-2个街道和10个左右区直单位。督导组要认真审阅被督导单位活动总体方案、对照检查材料、整改方案等，参加被督导单位动员会，全程参与专题民主生活会并进行点评，督促各环节工作落实。要沉下去面对面开展工作，紧盯“一把手”、重点对象和薄弱环节，及时发现和解决问题。被督导单位要与督导组加强沟通，密切配合，在督导组指导下开展活动。

（三）注重创新，求实求效。各部门各单位要用好的作风组织开展教育实践活动，每个环节、每项工作都要出实招、鼓实劲、求实效，防止文山会海，不滥发资料简报，不进行层层检查评比，力戒形式主义。要紧密结合行业特点和工作实际，把“规定动作”做到位，使“自选动作”有特色，努力在学习内容、活动载体、方式方法、成效检验等方面积极探索创新，使教育实践活动切合实际、富有成效。

（四）加大宣传，营造氛围。要在中站电视台、焦作日报中站版等媒体开辟活动专栏，开展专题报道，各单位也要结合各自工作实际，广泛宣传中央和省、市、区委部署，及时宣传活动进展情况、报道活动中的先进典型和经验做法。同时组织各级各单位深入开展党的群众路线理论研究，推出一批有深度、有影响的理论文章，适时召开党的群众路线理论研讨会，形成一批理论成果。